12.02.2010
ОНАДА и «Деловая Россия» вынесут на заседание правительственной комиссии по транспорту и связи наиболее острые проблемы, стоящие перед деловой авиацией
Состоялось совместное совещание общественной организации «Деловая Россия» и Объединенной Национальной Ассоциации Деловой Авиации «Государственное регулирование деловой авиации России», посвященное подготовке к заседанию правительственной комиссии по транспорту и связи, возглавляемой С.Б. Ивановым. На совещании обсуждались меры, направленные на скорейшее становление и развитие отрасли деловой авиации в нашей стране.
В совещании приняли участие представители ОНАДА и «Деловой России», а также приглашенные эксперты: – начальник отдела надзора за деятельностью авиации общего назначения Управления Госавианадзора РФ Владимир Заболотный, заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Андрей Шнырев, ведущий советник правового департамента МЭРТ Алексей Филиппов, председатель комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ространснадзора Олег Смирнов и другие.
Участники встречи обсуждали такие вопросы, как обнуление пошлин на воздушные суда с массой пустого снаряженного аппарата до двух тонн, так и весом более двадцати тонн, отмену транспортного налога на воздушные суда деловой авиации, а также проблемы безопасности полетов и ратификации Кейптаунской конвенции.
По словам главы компании Jet Group Александра Евдокимова, ранее уже озвучившего тему пошлин на заседании Общественной палаты РФ, запретительные пошлины на ввоз самолетов весом до двух тонн давно уже себя не оправдывают, поскольку в России нет массового производства самолетов данного класса, удовлетворяющих запросам потребителей. Экономя на пошлинах, авиакомпании вынуждены покупать старые самолеты, что, в свою очередь, влияет на безопасность полетов. По мнению Евдокимова, отменив пошлины, государство взамен должно создать условия для выхода отечественных авиапроизводителей на международный рынок и повышения их конкурентности с лидерами мирового авиастроения в данном классе.
Леонид Кошелев, председатель правления ОНАДА, в свою очередь заявил, что есть и еще сектор авиапарка, не затронутый реформой пошлин – это самолеты с массой пустого снаряженного аппарата более 20 тонн. В перспективе пошлины должны быть отменены и на них. Хотя, считает председатель комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ространснадзора Олег Смирнов, эта мера преждевременна. И, если государство не будет защищать отечественного производителя, через год доля авиапарка иностранного производства составит 90%. Однако, по мнению Леонида Кошелева, в этом нет противоречий. Как пример Леонид Кошелев привел Бразилию, где выпускается коммерчески весьма успешный среднемагистральный самолет «Эмбрайер». Который весьма редко можно встретить в самой Бразилии, летающей в основном на тех же «Боингах» и «Аэробусах», но который составляет до 40% всего авиапарка среднемагистральных самолетов Европы. По мнению Кошелева, пусть российские перевозчики используют зарубежную технику – надо создать условия для того, чтобы российская техника – например, тот же «СуперДжет-100» - активно продавалась в Европе. А государство, отметил вице-президент ОНАДА Евгений Бахтин, должно учесть, что, повышая ввозные пошлины на импортную авиатехнику, оно тем самым ставит в неконкурентоспособные условия отечественных авиапроизводителей, против которых за рубежом принимают аналогичные меры в виде соответствующего налога.
Проблему сертификации ввозимых в страну лайнеров в своем выступлении затронул заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Андрей Шнырев. По его словам, трудности сертификации самолетов иностранного производства приводят к тому, что большую часть авиаперевозок в России осуществляют иностранные компании, а российские покупатели самолетов предпочитают их регистрировать и сертифицировать за рубежом.
Доклад по одному из наиболее болезненных вопросов – транспортному налогу в отношении судов деловой авиации – сделал член правления РАОПА Владимир Тюрин. Он напомнил, что принятый в конце прошлого года закон о транспортном налоге позволяет регионам самостоятельно устанавливать размер налога, увеличивая базовую ставку. Некоторые регионы уже повысили налог, что делает эксплуатацию самолетов в данных регионах нерентабельной. Например, в Москве ставка в настоящее время равна 125 рублям за лошадиную силу, что для самолета типа Ан-2 составляет 125 тысяч рублей в год. А в случае удвоения ставки налог составит 250 тыс. рублей – половину эксплуатационных расходов. Снижать ставку Москве невыгодно, т.к здесь проживает большая часть самолетовладельцев: в России налог взимается именно по месту жительства владельца, а не по адресу регистрации воздушного судна. В других же регионах доля транспортного налога на воздушные суда вообще незначительна.
Тем более регионы могли бы перейти иную форму налога, практикуемую во всем мире – это косвенный налог, взимаемый с литра бензина. В этом случае налог будет взиматься пропорционально времени использования воздушного судна.
Леонид Кошелев, упомянув, что транспортный налог непосилен для большинства владельцев воздушных судов, предложил не забывать и о таможенном НДС. В Европе этот НДС составляет 5-6 процентов, в России – 18. Он отметил, что налоговую и таможенную «нагрузку» испытывают все: и эксплуатанты, которые решают приобрести воздушное судно и те, кто ввозит ВС на какое-то время. Леонид Кошелев подчеркнул, что российскому законодательству не хватает гармонизации и конкурентоспособности.
И, наконец, собравшиеся обсудили проблему безопасности полетов, которую государственные контролирующие органы не могут обеспечить. По мнению участников дискуссии - воздушное ведомство должно следить за всеми факторами, из которых складывается безопасность полетов. Во всем мире объектами контроля являются не воздушные суда и эксплантаты, а сами полеты. Аналогичные меры должны быть и в нашей стране. Для этого необходимо создание структуры, родственной ГИБДД и осуществляющей примерно те же функции, но не на земле, а в воздухе. И для этого также необходимы изменения в Воздушный кодекс…
По итогам заседания планировалось направить обращение в правительственную комиссию по транспорту и связи, однако участники решили конкретизировать свои предложения, заострив внимание прежде всего на проблемах пошлин и налогов. После внесения изменений документ должны утвердить как участники совещания от Деловой России, так и члены ОНАДА.
Пресс-служба ОНАДА
